近日，全国组织系统“万名组织部长下基层”活动启动。组织部长主动与不跑不要的干部谈心沟通，跑官要官的就会受遏制，老实人吃亏的现象就会减少。可以说，这是破解“不让老实人吃亏”课题的举措之一，一定会发挥重要作用。而要使“不让老实人吃亏”成为选拔任用干部的常态，笔者认为，关键还是要靠制度的力量。

　　破解“不让老实人吃亏”这道课题的关键，是考察哪些人是老实人。这就需要一套考核制度。一位干部为官一任，他是在老老实实地埋头做事，还是碌碌无为，或者是大搞形式主义？从两个方面来一看就一清二楚。一是看他是否“把蛋糕做大”了？二是看他“是否把蛋糕分公平”了？“把蛋糕做大”这个问题一目了然，GDP、地方财政收入、工业增加值、固定资产投资、农民人均纯收入等等，各项指标都明摆在那里，纵向比一比，横向比一比，业绩就清楚了，虽然有些指标也容易出现水份，但有几项指标却是硬指标，是掺不进水的，而各项指标也有内在的逻辑联系，只要深入分析，就能看出破绽。

　　问题的关键是第二条——是否“把蛋糕分公平”了？这个“公平”，可以从横向和纵向两个方面看，从横向看，是维护少数人的利益、还是维护大多数人的利益？从纵向看，是做打基础、利长远的事情，还是“抢子孙饭碗、断发展后路”？对此，群众的眼睛是雪亮的。因此，我们应在考察干部“是否把蛋糕分公平了”这个问题上多下功夫，做出科学合理的制度设计。比如，我们经常说“把群众的呼声当做第一信号”，那么，“群众”中各类人员的比例怎样界定？基层干部占多少？农民、工人、教师、企业家和个体户占多少？如果这个比例失衡，就无法保证信息的准确。通过什么途径听取群众呼声？是坐等群众上访，还是主动到基层下访？下去是明察、还是暗访？这些看似简单的问题，如果操作不细、不慎、不当，则“失之毫厘，差之千里”。所以，要考察一位干部是否是老实人，并非易事，而是一个复杂的系统工程，需要科学合理的制度。

　　“万名组织部长下基层”活动是考察老实人的一个重要举措，我们期待这仅仅是个开始，把举措固化为制度，把制度一步步完善，把得到完善的制度一个环节一个环节落实好，还需要很长的路要走。